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自“一带一路”税收征管合作机制成立以来，已成功举办六届论坛，第七届论坛正在印度尼西亚雅加达举办。近年来，合作机制立足常态化轮流办会，有效激发了共建“一带一路”国家的参与度与责任感，同时依托税收征管能力促进联盟、《“一带一路”税收（英文）》期刊等载体，国际、社会与学术影响力持续提升。实践证明，合作机制已成为高质量共建“一带一路”的有力抓手和深化国际税收协调的重要多边平台。展望未来，合作机制将在以下维度持续发挥更大作用。
继续以合作机制深化推动高质量共建“一带一路”。“十五五”规划纲要在“高质量共建‘一带一路’”部分明确“深化发展战略对接”“强化能源、税收、减贫、智库、媒体等领域合作平台建设”，深化税收征管合作与能力建设显得愈发迫切。作为落实部署的重要平台，合作机制是规则标准“软联通”的重要载体，为完善立体互联互通网络布局提供制度性助力。2026年全国税务工作会议作出部署，要求加强“一带一路”税收征管合作机制建设，健全跨境涉税诉求沟通解决机制，推动“税路通”在国家海外综合服务体系中发挥更大作用。落实上述要求，合作机制或可从宏观和微观两端同时发力。一方面，聚焦宏观治理，持续推进“一带一路”税收征管能力促进联盟建设，切实提升共建国家税务部门的征管能力；另一方面，重视企业和个人等微观个体，依托“税路通”服务品牌，常态化提供国别（地区）投资税收指南等知识产品，畅通解决机制，持续提升企业和个人合规能力，以高水平税收合作护航高质量共建“一带一路”。
议题设置向深层次的税收治理维度进一步延伸。回首“十四五”时期，合作论坛先后聚焦数字时代的税收信息化能力建设、应对外部冲击、优化税收营商环境、共建优质营商环境、共享纳税服务新进展等时代命题。论坛主题的变化，既反映了合作机制覆盖领域持续拓宽，也呈现出税收合作从单一技术赋能向全面制度优化的跃升。今年是“十五五”开局之年，正在举办的第七届论坛以“数治协同 税享未来”为主题，进一步将合作维度从信息化应用场景提升至综合的税收治理层面。当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速演进，先进制造业与数字经济深度融合，税源结构和商业模式发生深刻重塑，税收治理面临全新机遇与挑战。智能化、绿色化、融合化转型路径亟待明晰，数据要素课税规则、人工智能税收治理体系构建等前沿课题亟须破题，有待深入探索。论坛议题设置需紧扣全球经济转型的现实需要，前瞻性研究税收治理新兴领域、前沿议题，在持续引领国际税收创新实践上展现更大作为。
合作机制要继续从征管层面向规则层面拓展。如何维护广大发展中国家利益，在新规则制订中发出更多发展中国家的声音，最终推动形成一个公平公正的国际税收治理体系，是当前国际税收改革的重要课题。合作机制应在国际税收规则变革中更好地凝聚发展中国家共识。本届论坛围绕数字技术赋能税收治理等领域展开探讨，从征管层面逐步向规则层面探索。面向未来，合作机制应进一步发挥其独特优势，聚焦提高税收透明度和税收确定性、跨境数字经济税收征管等重点议题，助力在多边框架内形成契合发展中国家现实需要的规则方案。
我国用好合作机制要重视统筹国内国际税收发展。我国税务部门应在推进合作机制发展中统筹国内国际两个大局。当前，我国对外经贸呈现以下特点：一方面，新经济形态蓬勃发展，为我国积累相关税收实践、赢得国际话语权奠定基础；另一方面，新经济发展带来建立同新业态相匹配的税收制度等新课题，如算法与云数据服务出海涉及的服务贸易税收问题，机器人海外安装调试服务引发的常设机构认定等税收问题。这些新的经贸形势及其税收挑战需要加以重视，以全面提升多边税收合作质效。
站在“十五五”开局的新起点上，“一带一路”税收征管合作机制可在服务共建大局、深化议题设置、参与规则制定、回应现实关切等维度持续发力，努力在国际税收治理体系变革中展现更大作为，为高质量共建“一带一路”作出新的更大贡献。
（据《中国税务报》）
